刘艳平代表：

您提出的《关于加强制衣车间等生产小作坊安全管理的建议》收悉。经认真研究，结合我局职能职责及我市相关工作开展情况，现答复如下。

安阳纺织服装产业历史悠久，安阳纱厂曾是豫北地区最具代表性的实业基地。全市纺织服装领域市场主体众多，其中大量小纺织服装商户分散在城乡各个区域，吸纳了一部分就业，同时这类经营主体普遍存在生产经营场所流动性强、从业人员安全意识薄弱、岗前安全培训缺失、应急演练不足等问题，安全风险隐患突出。

您建议中提到的提高思想认识、加强执法监管、深化宣传引导等举措，针对性和实操性都很强，我局已认真研究吸纳，推动相关工作落地落实，具体开展情况如下：

一、强化工作部署，构建闭环管控体系。一是推动开展专项治理。今年一季度印发专项工作通知，部署开展全市纺织、服装类企业“小切口”专项排查整治行动，对辖区内纺织服装企业、小作坊开展拉网式摸排，建立“一企一档”管理台账，做到纺织服装企业底数清、情况明。二是实施分类治理，根据属地实际和商户生产经营条件，综合运用规范入园、督促提升、限期整改、责令清退等分类处置措施，精准提升小纺织服装商户安全管理水平。三是解决重点难题。针对排查中发现的“厂库合一”“下库上厂”等整改难点，我们组织县区、园区、企业及安全专家召开专题座谈会，收集企业诉求与整改难题，从法律法规、政策要求、本质安全提升等多个维度，为企业量身制定解决方案。截至目前，本次专项行动共检查企业210家，排查发现各类安全隐患535处，其中重大隐患1处；对涉及违法违规行为的主体立案6起，移交其他部门处置1起。

二、强化教育培训，夯实本质安全基础。我市始终注重加强安全教育培训，强化企业安全生产内生动力。一是常态化开展工贸企业“主题安全日”活动，指导企业开展“五个一”活动（即一次集体学习、一次安全检查、一次事故演练、一次“一备三查”、一次事故假想），围绕事故警示、隐患排查、应急演练等重点内容，切实提升从业人员安全素养与应急处置能力。二是多形式开展宣传教育培训，通过现场讲解、专家指导、集中专题培训等方式，向企业人员普及安全生产、劳动保护、应急保障等领域的法律法规与安全操作规范，截至目前，市县两级共组织开展各类专题培训199场，覆盖从业人员1969人次。三是强化典型示范引领，组织小作坊、小商户负责人开展现场观摩，通过现场教学、实操演示等方式，直观展示应急处置流程、器材使用方法和隐患排查技巧，进一步提升企业应急管理水平和突发情况处置能力。

三、多措并举，健全长效监管机制。我市坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动专项整治成果常态化长效化。一是坚持“监管与服务并重”，聘请安全生产专家上门为企业提供指导，围绕“三全管理”机制落实、安全风险分级辨识管控、危险作业管理、现场安全管理等关键环节，开展“解剖式”排查检查，帮助企业补齐安全管理短板，提升整体安全管理水平。二是依托先进技术手段强化精准监管，用好“电力助应急”监测系统，对新注册用电异常账户逐一开展现场核查，精准排查认定非法违法小生产经营场所。今年三月以来，已核查异常用电非居民用户266处，对其中排查发现的非法违法家庭作坊式小服装加工场所，已依法依规完成规范整改。三是畅通社会监督渠道，鼓励群众举报安全隐患。河南省出台了《河南省安全生产领域举报奖励办法》，公布了网络举报平台、举报电话及其他举报渠道，对经核查属实的举报线索，按规定给予举报人奖励并定期公示，形成全民参与安全生产隐患排查治理的浓厚氛围。

下一步，我局将持续聚焦纺织服装类企业安全监管，着力解决群众急难愁盼的问题、搞好专家帮扶指导等安全服务，不断推动各类经营主体提升安全管理水平，全力保障全市安全生产形势持续稳定。

感谢您对我市安全生产工作的关心与支持。

2026年5月6日      

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