2024年，安阳市应急管理局紧紧围绕国家、省、市党委和政府关于法治建设工作要求，加强安全生产和防灾减灾救灾工作统筹，推动我市安全生产形势整体稳定，全年未发生重特大生产安全事故，为建设现代化区域中心强市奠定坚实的安全基础。现将有关工作报告如下：

一、强化党委法治领导，健全依法行政体制

    一是强化领导干部学法。发挥主要负责人法治建设第一责任人作用，局主要领导带头在党委会议和办公会中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政复议法》等各类法律法规和规定，不断增强法制意识，提高运用法治思维解决问题的能力。二是健全完善法治建设体制。修改完善安阳市应急管理局法治建设工作领导小组名单，明确主要负责人法治建设第一责任人，各分管负责领导在各自职责范围内推动法治建设，各科室（机构）具体抓好法治建设，确保依法行政、依法履职。三是定期研究法治工作。局主要领导亲自盯安全生产行政执法，每月了解执法工作进展，定期召开专题会议研究法治建设重大问题，党委会研究法治问题3次和办公会季度学法3次，政府常务会议学法1次，组织法治考试3次，人大评议考试1次。将法治建设与业务工作同安排、同推进、同考核，我市法治建设工作受到省应急厅表彰，并在各类比武中名列前茅。

二、完善行政决策机制，提升依法决策水平

一是坚持依法科学决策。加强规范性文件备案管理，对我局拟发布的企业三级安全生产标准化建设定级办法（试行）开展合法性和公平竞争审查，组织集体讨论和向社会公开征求意见，并按照规定进行公示、备案。二是充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问，对重要行政合同开展审核，参与行政执法案件讨论等，提升依法行政水平。三是抓好法制监督。对我局行政处罚案件开展法制预审核，对今年办理的11个案件提出法制建议，3个行政处罚案件进行法审，配合参加行政复议4次。对市局今年结案的45个行政处罚案卷进行法审，送司法局评查10本案卷，配合完成整改。抽查县（市、区）应急局20本行政处罚案卷，组织开展评查，对评查结果进行通报。

三、认真履行行政职责，持续优化营商环境

一是政务服务方面。采取压缩办理时限，清理审批所需材料，清理限制性条件等方式提高政务服务能力。截至目前，全年办理行政许可282项，其中危化类257项，非煤类7项，项目“三同时”审查4项，非药品易制毒类14项。二是营商环境方面。按照《关于对十一届省委第四轮巡视发现损害营商环境问题进行“未巡先改”的通知》（安营商办〔2023〕18号）要求，成立工作专班，对照深入排查，开展自查自纠。按照线上、线下均可办理的要求，进一步优化办事流程，对确实需要线下办理的企业，做好服务、引导，帮助审阅有关材料，实行“容缺办理”等服务措施，提升企业办事效率。对企业三类人员安全生产培训合格证和特种作业证等列入政务服务大厅负面清单的事项采取考核合格现场发证，实现“秒发证”，进一步压缩了办事时限。此外，加强了电子证照等应用，可以采取部门间数据共享获取的信息，不再由办事企业提供，进一步减少企业提供的材料种类。三是信息共享。加强行政执法信息归集，强化信用监管约束力。截至目前，向信用中国网站归集法人信用信息121条，其中法人行政许可信息118条，行政处罚3条。通过多种途径共享行政许可、备案等信息8轮2400余条。

四、健全突发事件应对，提升应急处置能力

    一是防汛抗旱工作。进一步完善防汛指挥信息平台，整合公安、农业等更多部门的信息资源，将2764处防汛重点部位责任人信息录入“叫应”系统，在指挥部可以实现实时监控和指挥，确保响应行动能够高效有序开展。在防御台风“格美”期间，共启动防汛应急响应1次，开展会商4次，转移安置群众18781人，及时预置布防，守住了不发生群死群伤事故的“金标准”。安阳市两起紧急避险典型案例获得应急管理部和省防灾减灾救灾委员会的通报表扬并转发全国学习。二是森林防灭火工作。建立市、县、乡、村、护林员五级网格化管理体系，设置防火卡点200余个，巡山护林员1000余名；强化督导检查，成立检查组5个，检查重点乡镇、涉林景区、防火卡口等160余个，发现森林火灾隐患53处，均已完成整改。6月11日，我市成功处置一起由雷击火造成的森林火灾，没有发生人员伤亡和次生灾害，森林受害面积也低于0.9‰的控制目标，处置过程和经验做法得到了省森林防火指挥部的通报表扬。三是低温雨雪冰冻工作。充分发挥市减灾办职责作用，进一步建立健全指挥部工作机制，及早部署安排，印发提示函、防范通知。今年低温雨雪冰冻天气期间，共防范应对3次降温降雪过程，组织召开调度会、会商研判会7次，启动Ⅲ级低温雨雪冰冻灾害应急响应1次，未发生低温雨雪冰冻灾害事故，最大限度确保生产生活与社会稳定。

五、规范行政执法行为，推进服务执法建设

一是落实安全监管职责。依法编制年度监督检查计划和“双随机、一公开”监督检查计划，在危化、非煤矿山、金属冶炼、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间等重点行业领域开展专项整治，深入排查整治、管控风险，消除重大事故隐患。全市年度检查企业1634家次，发现隐患1431处，其中重大隐患16处，立案处罚843家次。二是强化执法培训和执法资格管理。印发《安阳市应急管理局“精准普法”工作实施方案》，制定安阳市应急管理局普法责任清单，组织应急法治“大学习、大培训、大练兵、大提升”专题活动，开展应急管理执法人员专业培训线下培训7轮、线上培训2轮、专题执法培训1次，共计培训810余人次。按照河南省行政执法资格管理有关要求，按程序新办行政执法证17人。三是推动服务型执法建设。8月，在林州市锦捷石化和滑县中盈盈德公司建立基层服务型执法联系点和联系员。组织参加全市“微宣讲、走基层”大比武，取得全市第一名成绩，代表安阳市参加全省服务型执法比武。11月，参加全省应急系统微宣讲走基层服务型执法比武，取得第二名好成绩。

六、深入落实普法责任，强化法治宣传引导

    一是强化《突发事件应对法》宣传。印发《中华人民共和国突发事件应对法学习宣传贯彻实施方案》，组织全市各行业领域开展突发事件应对法宣传贯彻。10月30日，组织参加市政府常务会议学习《突发事件应对法》，市委副书记、市长高永对突发事件应对法学习贯彻提出重要要求。二是创新普法形式。8月，联合安阳市司法局、安阳市人力资源和社会保障局、安阳市总工会印发《 关于组织参加第五届应急管理普法知识竞赛活动的通知》,在全市开展普法知识竞赛，推动各行业领域积极参加普法和学法。三是扩大普法宣传覆盖面。印发《关于做好安阳市小型生产经营场所消防安全管理条例宣传贯彻工作的通知》，结合国家安全日、安全咨询日、防灾减灾日、民法典宣传月等节点，采取线上、线下相结合的形式开展普法宣传，全市制作发布典型案例111篇，组织参加第五届应急管理普法作品征集，开展法润安阳我身边法治故事作品征集活动等。

2025年，安阳市应急管理局将进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平法治思想为主线，围绕全市中心工作，持续加强应急管理法治建设，强化安全生产监管，不断提高依法应对自然灾害能力，努力为我市建设现代化区域中心强市“一中心三高地”提供坚实的应急法治保障。

2024年11月15日     

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