市工商联：

贵单位提出的“关于引入第三方提升企业安全生产工作的提案”收悉，就如何集专家之智、补人才短板、破监管难题，现答复如下：

一、发挥企业主体责任，激发企业内生动力 

统计表明，90%的生产安全事故都是由企业违法违规生产经营建设所致。其中，因安全生产责任落实不到位引发的生产安全事故又占到了相当大的比例。必须牢牢扭住安全生产企业主体责任这个“牛鼻子”，严格落实《中华人民共和国安全生产法》“强化和落实生产经营单位主体责任”和“建立健全全员安全生产责任制”的要求，将责任体系进一步明确到每个岗位、每个人，实现全员安全生产责任制，建立健全涵盖本企业领导岗位、全部职能部门和所有管理及操作岗位的安全生产责任制，制定全员安全生产责任清单，明确各岗位的责任人员、责任范围、考核标准、奖惩办法等内容，才能真正实现责任制的作用，从根本上防止和减少生产安全事故。

通过发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全文化以及责任追究等一系列监管手段，督促企业遵守安全生产法律法规相关规定，加强安全生产管理，加大安全生产投入，改善安全生产条件，提升安全生产水平，实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”转变，确保安全生产。

二、引入第三方，助力企业安全发展

安全生产是一个系统工程，需要形成各方齐抓共管的工作格局，要把健全社会化服务体系作为安全基础保障能力建设的重要内容，积极发挥第三方的作用，助力企业安全发展。

（一）提高安全评价机构技术服务能力

严格落实《安阳市安全生产“事前预防”夯基工程实施意见》中构建综合监督检查模式的要求，市级建立不少于50人、县级建立不少于30人的安全生产和消防安全专家库，发挥专家的专业技术能力，帮助企业排查隐患，构建“领导+专家”“执法+专家”监督执法检查模式。市县两级财政部门每年设立300—500万元的应急专项资金，用于重大安全隐患的整改工作。

（二）建立保险机构参与事故预防服务机制

严格落实《中华人民共和国安全生产法》在高危行业领域强制推进安责险的要求，并把生产安全事故预防工作纳入保险合同内容，商业保险机构要每年从保险费用中提取至少10%用为企业提供事故预防服务。充分发挥保险机构事故预防控制作用，建立保险机构与技术服务机构事故预防合作机制，通过专业的安全生产技术服务机构帮助企业提高企业风险辨识管控和隐患排查治理水平。

（三）强化行业社会组织服务功能

发挥有关协会组织的作用，强化行业自律，真正成为为行业提供服务、反映诉求、规范行为的主体。依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。同时，加强与政府监管部门的信息互通、工作互动的沟通联络，提高服务的针对性和实效性。

三、坚持勤查严管重罚，以检查促安全

严格落实《安阳市安全生产“事前预防”夯基工程实施意见》提出的安全监管执法能力建设工程，负有安全生产监督管理职责的部门每年要制定安全生产年度执法计划，并根据时间节点开展安全生产专项整治。通过安全生产大检查大排查大督查，坚持勤查严管重罚，紧盯安全风险突出的关键环节、要害部位和重点场所，按照“五铁”要求，对企业的各类违法行为紧盯不放，做到执法必严、违法必究。不仅要对已经发生事故的责任单位进行严管重罚，对未发发生事故但存在重大隐患的单位也要依法严惩。同时，落实好重大事故隐患排查治理情况实行督办制度，采取下达督办指令或者网上公示等形式进行督办，并加强重大隐患治理过程中的监督检查，发现问题、及时督促整改。

                                                         2023年3月9日

    联系单位：安阳市应急管理局

    联系电话：0372-3391669

    联 系 人：刘玉敏

责任编辑：