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“一平台”构建指挥系统 信息化助推应急管理

 

—安阳市应急管理局整合资源建成全市应急指挥中心

 

2020年12月30日,安阳市应急指挥平台建成并进行试运行,纵向实现了国家、省、市、县四级互联联通,横向实现市直各部门之间互联互通,至此,应急信息不对称、资源分散、条块分割、各自为政的时代一去不复返,我市进入“统一指挥、专场兼备、反应灵活、上下联动、平战结合”的应急管理体制的新时代,应急管理能力的科学化和智慧化水平有了质的飞跃,突发事件处置及抗风险应对能力有了质的提升。

2019年1月28日,市应急管理部门自组建以来,深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾系列重要讲话和指示批示精神,积极适应“全灾种”管理带来的挑战,顺应建立“大应急”体系的要求,以“聚集实战、服务实战”为理念,以信息化建设为抓手,强化应急保障能力。一是搭建信息互联互通互用的应急指挥平台,全面提升应急综合指挥的协同作战能力。2019年7月,市政府印发了《安阳市人民政府关于完善应急管理体系的通知》(安政﹝2019﹞6号),打破过去部门各自为战的格局,建立了行业指挥调度系统和跨部门联动机制。2020年开始,持续不断整合原有分散的应急资源,不断打破信息孤岛现象,以信息化建设为变革动力,加快应急各要素的体系流程再造,着力拓展市、区应急指挥中心的实战、实用工作。通过整合已建成的“应急管理综合平台”、“森防指挥系统”、区级应急指挥平台等信息化建设成果,运用云计算、5G、大数据、物联网感知等手段,在快速部署省应急厅 “值班值守”等系统和完成全市应急指挥“一张网”一期建设的基础上,进一步推动应急态势感知、辅助决策、应急指挥和现场融合通讯,斥资734万,初步构建了信息通畅、反应灵敏、指挥有力、手段先进、运转高效的应急指挥体系。二是深入开展全市应急各业务基础信息采集,大力提升监测预警能力。进一步完善信息通畅、全员参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的全市双重预防体系。1602家企业录入“一企一档一码”信息平台,体系化、数据化的管理模式为企业在安全管理上提高了效率,极大的降低了事故发生的概率。“危险化学品安全生产风险监测预警系统”录入了7个县(市、区)政府级风险点的信息,包括基础情况、风险因子评价、危害后果、应对预案措施、责任部门及联系方式等内容;在企业监管层面,该子系统还录入24余家危险化学品重大危险源企业的共4类的59个重大危险源的基础信息,建立以“一企业一户籍”、“一源一风险档案”、“一企业一排查标准”、“一岗位一责任清单”为运行机制的企业安全生产风险管控和隐患排查治理责任体系。三是不断强化应急信息化队伍建设,全面提升应急信息化服务保障能力。2020年12月,在技术人员短缺的情况下,通过公务员招录,招入信息化专业大学生一名,并在应急平台建设完成后,通过人事代理,充实信息化平台管理人员,实现了7×24小时不间断信息化平台监控。在这一过程中不断积累总结经验,针对不足加快新通信技术的应用,优化通信组网方式,创新多种通信并存条件下的通讯接力手段,更新完善通信方案,不断适应各种应急场景下的通信需求。以视频会议管控系统为平台,加强与华为相关运营商等云视频服务商合作,打通云视频服务与视频管控系统的技术节点,融合了云视频快速、灵活个人部署和专用视频高质量、大视角通信的两大优势,既保证主会场的高质量通信保障,又解决全局个人远程参会的组会问题,为疫情期间应急管理工作的开展提供了支撑,保障了应急管理工作不断档,强化了视频会议的服务保障能力。

全市应急指挥中心建成后,市应急管理局将紧紧依靠科技信息化提升防范化解重大安全风险能力,着力构筑应急管理核心能力,用信息化建设不断助推应急管理现代化。