局机关各科室，局属各单位：

  我局编制的《安阳市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》已经于2024年1月4日经市政府批准通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：安阳市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划

                                    2024年1月8日    

附件

安阳市应急管理局

2024年度安全生产监督检查计划

根据《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》等法律法规，按照《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）的工作要求，结合我市安全生产工作实际，编制安阳市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感抓牢安全生产基本盘、基本面。坚持防范化解重大安全风险，有效遏制重特大事故发生，深入贯彻国家、省、市关于安全生产的决策部署，紧紧围绕“一杜绝、三下降”目标，依法严肃查处安全生产违法违规行为，推动企业落实安全生产主体责任，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、基本原则

（一）严格依法行政。严格规范依法行政，对存在多种违法行为的案件要分别裁量、合并处罚，不得选择性执法。针对监督检查中发现的各类违法行为，要督促企业彻底整改，完成闭环。对于严重违法行为，要根据情节“一案双罚”，持续强化企业主要负责人安全管理责任落实。

（二）坚持精准执法。实施分类分级行政执法，按照《安阳市应急管理系统安全生产分类分级执法暂行办法》的要求，坚持属地管理、科学分类、合理分级、动态管理的原则，构建权责一致、权威高效、协作顺畅的安全生产行政执法工作机制。

（三）坚持协同高效。加强市县两级应急管理部门信息共享和协调配合，统筹安排检查对象、时间、地域和力量，确保资源优化、协同高效。开展集中整治、专项行动、异地执法检查时，选准配强执法力量，实施两级联动，全面提高监督检查效能。

（四）推行差异执法。对安全生产条件较好的生产经营单位，不得在一年内安排多次监督检查。近三年发生过亡人事故和风险等级较高的企业等重点生产经营单位，年度内可适当增加检查频次，必要时纳入重点生产经营单位名单进行管理。

三、监督检查内容和数量

应急管理部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规、规章和国家标准及行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权:（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照《安全生产法》和其他有关法律、法规的规定作出行政处罚决定；（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

安阳市应急管理局2024年共检查企业60家，其中重点监督检查企业37家（含非煤矿山、危化和工贸领域），占比61.67%；随机检查一般企业23家（含安全培训机构6家，安全评价机构1家），占比38.33%。

四、执法工作日测算

根据《中共安阳市委办公室 安阳市人民政府办公室关于印发<安阳市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（安办文〔2019〕64号）和《中共安阳市委机构编制委员会关于调整市应急管理局行政编制的通知》（安编〔2020〕42号），局机关实有行政在编人员44名，负有安全生产监管相关职责的内设机构4个，人员9名，实际纳入年度执法人员为7名；安阳市应急管理综合行政执法支队目前在编在岗人员19名，实际纳入年度执法人员9名。市本级纳入安全生产执法人员16人。

经测算，法定工作日共4016个。其中，全年监督检查工作日120个、其他执法工作日2652个、非执法工作日1244个。

五、保障措施

（一）加强统筹协调，形成监管合力。市局政策法规科牵头，统筹协调各相关科室（机构）抓好监督检查计划编制工作。开展省、市、县三级检查计划对接，通报计划落实情况。应急管理综合行政执法支队负责开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查。

（二）规范执法行为，坚持依法依规。坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，规范执法行为和程序。监督检查开展前要制定《现场检查方案》，检查过程中做好“互联网+执法”记录，检查完成后依法及时公开行政检查结果。

（三）改进执法方式，提升执法效能。坚持严格执法与服务指导并重，推行“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”工作模式。创新“互联网+执法”等非现场执法方式，推行精准执法，切实增强执法效能。

（四）严守执法纪律，保证执法效果。加强行政执法廉政风险防控，严格落实行政执法工作纪律。持续提升做好行政执法工作的政治能力和专业素养，实现行政执法工作政治效果、法治效果和社会效果的统一。

附件：1.执法工作日测算

2.危险化学品安全监督检查计划表

3.非煤矿山安全监督检查计划表

4.工贸行业安全监督检查计划表

5.应急管理综合行政执法支队监督检查计划表

附件1

执法工作日测算

一、行政执法人员数量

安阳市应急管理局机关负有安全生产监管相关职责的内设机构4个，执法人员7名，实际纳入年度执法人员为7名；安阳市应急管理综合行政执法支队在编在岗人员19名，实际纳入年度执法人员9名。市本级纳入安全生产执法人员16人。

二、执法工作日测算

（一）总法定工作日（4016个）

全年总法定工作日4016个。

（二）监督检查工作日（120个）

对监督检查计划表中的企业进行检查，重点检查企业37家，一般检查企业通过随机抽查的方式实施，抽查23家。经测算，共120个工作日。

（三）其他执法工作日（2652个）

主要包括实施行政许可，组织生产安全事故调查处理，调查核实安全生产投诉举报，参加有关部门联合执法，办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，开展对中介服务机构的监督检查，开展安全生产宣传教育培训，办理行政复议、行政应诉，完成上级部门安排部署的监督检查计划外的大检查、专项检查、异地互查等。经测算，全年共需2652个工作日。

（四）非执法工作日（1244个）

主要包括机关值班，学习、培训、考核、会议，参加党群活动，病假、事假，法定年休假、探亲假等。经测算，全年共需1244个工作日。

三、监督检查安排

（一）重点监督检查。全年检查重点生产经营单位43家。非煤矿山监督检查结合企业复工复产、防汛、防中毒窒息等工作开展。危险化学品监督检查结合明察暗访、专项监督检查进行。工贸企业监督检查结合全省金属冶炼、有限空间、粉尘涉爆等专项执法工作进行。

（二）一般监督检查。全年检查一般生产经营单位27家。采用“双随机”抽查方式在企业名录库随机抽取。其中，监督检查安全评价机构1家，监督检查安全培训机构6家，其他企业20家，结合日常监督检查和专项整治行动进行。

（三）监督检查指导。对9个县（市、区）应急管理局监督检查工作进行指导。全年各1家次，专项安排或者结合日常监督检查进行。

附件2

危险化学品安全监督检查计划表

附件3

非煤矿山安全监督检查计划表

附件4

工贸行业安全监督检查计划表

附件5：应急管理综合行政执法支队监督检查计划表

应急管理综合行政执法支队监督检查计划表.doc

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