尊敬的李景良委员：

    您提出的关于“全面提升我市综合防灾减灾救灾体系”的提案收悉，现就与我局有关内容答复如下：

    防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，防灾减灾救灾工作取得了部分成就，积累了应对自然灾害的宝贵经验，综合减灾能力显著提升。全市主要开展了以下工作：

一、牢固树立人民至上理念

市委、市政府高度重视防灾减灾救灾工作，市减灾委印发《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神的通知》，各级各部门深入学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示和论述精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，切实维护人民群众生命财产安全。

二、完善防灾减灾体制机制

市减灾委及其办公室修订完善工作规则，进一步理清防和救的职责关系；防汛抗旱、森林防火、气象等指挥部与减灾委加强工作协同，建立联合会商、临灾预警、灾情共享、统一指挥等工作机制，探索形成扁平化应急组织模式。各级各部门保持快速反应的应急状态，全力保障群众生命财产安全。我市防抗救一体化新机制经受住了“21.7”和去年暴雨洪涝灾害的严峻考验。

三、压实防灾减灾救灾责任

市减灾委印发《2023年工作要点》《防灾减灾救灾责任清单》，明晰重点任务，强化地方属地责任和行业部门防治责任。完善《防灾减灾救灾量化考评制度》，定期通报各单位任务进展情况。制定提醒警示、约谈通报等多项制度，强化指导协调，压紧责任链条。防汛抗旱、森林防灭火等工作实施行政首长负责制，做到政府统一指挥、部门分级负责，成员单位分工明确、紧密配合，在汛期及防火紧要期等重点时段发挥了重要作用。各涉灾职能部门认真履职尽责、创先争优，取得了良好业绩。

四、强化自然灾害监测预警分析研判

市防汛抗旱指挥部推进数字化可视化防汛、应急统一指挥平台建设，整合水利、气象、自然资源等7个部门现有信息，互通共享雨情、水情、工情、气象、水文、城市内涝、地质灾害、防汛非工程措施等8类信息数据资源，实现防汛抗旱“一张图展示、一站式查询、一体化监视”，为防汛指挥决策调度提供了有力的信息支撑。今年以来，市减灾委办公室在双节、两会期间等重点时段，组织涉灾部门开展4次自然灾害监测预警会商研判，向公众发送极端天气安全提醒信息18期；市级指挥部发布森林火警2次、低温预警4次，确保人民群众能够冷静应对、及时避险。

五、持续夯实基层防灾减灾能力

市应急局出台奖补措施，对获得2021年度国家级和省级综合减灾示范社区实施物资奖励价值2.7万元，安阳县、汤阴县应急局分别落实奖励措施，努力提高基层的创建积极性。滑县与乡村发展基金合作，建设14所“减灾教室”，注重从早、从小抓起；壹基金安全家园项目落户我市18个社区（村），为社区“建队伍”“配物资”“办培训”；全市推荐上报国家级综合减灾示范社区2家、省级综合减灾（安全）示范社区9家，申报国家级地震科普示范学校1所、省级4所、市级10所，切实提升了基层防灾能力和应急水平。

六、加强防灾减灾人才队伍建设

市减灾委办公室从各行业领域筛选95名专家组建了市减灾委专家库，建立应急救援系统专家库，吸收水下搜救、水上抢险、现场急救等专业领域救援人才180余名，为全市各级各部门开展各灾减灾救灾工作提供科学有效有力的技术支持。强化市、县、乡、村四级灾害信息员队伍建设，分级培训灾害信息员9098人次，确保能够第一时间掌握和准确报送灾情。

七、提高应急救灾物资和装备水平

全市建设各类应急避难场所24个，设置市级仓库4个、县（市、区）级仓库11个，以及国家级森林防火物资标准库1座。积极筹集物资，向各级救援队伍提供车辆、救生设施等抢险装备，为科学应对自然灾害打下坚实基础。提前完成4大类、28小类、41106件市级生活类救灾物资购置任务，储备各类应急物资74.2万件，确保了抢险救援和救灾救助各项工作的顺利开展。 

八、扎实开展防灾减灾救灾主题宣传教育

5.12全国防灾减灾日和10.13国际减灾日期间，市减灾委向市民发出倡议书，通信运营商发送宣传短信370余万条，动员全社会力量，扩大宣传覆盖面。市、县两级开展集中宣传咨询活动，设置展板1800余块，条幅3000余条，发放宣传资料和小礼品11万余份，覆盖群体超过40余万人次；中小学校、大型商场开展防火、地震逃生疏散演练活动220余场次；制作防灾减灾宣传视频、编印防灾减灾知识题库，12000余人参与答题测试；安阳县举办首届防震减灾有奖知识竞赛，向基层发放6000余份刊登报纸。在全省防灾减灾宣传作品征集活动中，我市获得三等奖2个、优秀奖20个。今日头条、大象新闻、安阳日报、安阳融媒等媒体纷纷转载播发宣传信息动态，营造了良好的舆论氛围。

下一步，我们将结合提案的建议，持续补短板、强弱项，转作风、提效能，充分发挥综合指导协调作用，进一步落实责任体系，进一步强化风险管控和社会宣传，持续抓好防灾减灾救灾工作的规范化、制度化建设，确保防灾减灾救灾各项工作高效、有序运转，为经济社会良好稳定发展提供强有力的保障。

                                                            2023年4月3日

联系单位：安阳市应急管理局   

联系电话：0372-3391613

联 系 人：李云鹏

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