尊敬的张茂林委员：

您提出的《关于持续提升我市基层社区综合防灾减灾能力的提案》收悉。我们高度重视，对提案进行了认真研究，围绕提案反映的问题深入基层开展了多次调研。现答复如下:

近年来，我市面对自然灾害多发、频发的严峻形势，坚决贯彻落实上级决策部署，持续提升基层的防灾减灾能力，有效应对各类自然灾害，确保了一方平安。

一、强化防灾减灾意识，落实各级各部门主体责任

一是提升站位，强化防灾减灾意识。市减灾委员会印发《关于进一步做好学习宣传贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神的通知》，要求各级各部门进一步强化防灾减灾意识，切实抓好基层社区（村）综合防灾减灾能力建设，夯实抵御自然灾害的第一道防线。

二是完善制度，压实主体责任。我市制定《2023年市减灾委工作要点》，明确全年重点工作任务，进一步强化属地政府的防灾减灾救灾主体责任，以及行业部门的自然灾害防治责任。采取专项督导、约谈等方式，督促各级各部门解决突出问题。

三是严格奖惩，推进重点工作。市减灾委员会办公室制定《防灾减灾救灾责任清单》《防灾减灾救灾量化考评制度》，对各县（市、区）及市减灾委成员单位实施月度、季度考核，对工作成绩突出的单位进行加分奖励，对完成情况较差的单位进行通报批评、扣除分值直至一票否决。

二、强化以点带面，深入推进示范社区创建

    一是深入基层，加大调研指导力度。市应急管理局深入基层社区开展调研指导，了解社区防灾减灾工作现状，针对示范创建过程中的问题和短板，开展业务培训，进行现场指导，努力推动示范社区创建工作。

    二是示范引领，扩大防灾减灾影响力。充分发挥先进典型在示范社区创建中的引领作用，市应急管理局多次召开现场观摩会，多方交流经验，提升我市整体示范创建水平。壹基金安全家园项目成功落户我市18个社区（村），帮助社区“建队伍”“配物资”“办培训”，切实提升基层社区的防灾能力和应急能力。

    三是优中选优，努力提升创建质量。市应急管理局联合市气象局、防震减灾中心等部门，严格创建标准和申报程序，严把质量关口。2022年我市推荐上报全国综合减灾示范社区2家和河南省综合减灾（安全）示范社区9家，努力争创佳绩。

    三、强化激励措施，推进基层综合减灾能力提升

一是积极谋划，推进防减救长效机制建设。印发《安阳市减灾委员会办公室关于进一步提升基层社区综合防灾减灾能力的通知》，要求发挥示范效应，持续推进基层综合防灾减灾能力提升。林州市、滑县、殷都区等向社区（村）配备基本的应急逃生装备，鼓励社会力量投入配备基本应急救援装备，基层社区（村）、家庭和个人不断加大综合减灾投入，持续提高风险防范意识和应急避险能力。

二是以点带面，激发基层创建积极性。市应急管理局、安阳县应急管理局和汤阴县应急管理局分别对综合减灾示范社区实施物资奖励，激励引导基层社区（村）积极投入综合减灾示范社区创建工作，不断扩大创建覆盖面。同时，将示范社区创建工作纳入防灾减灾救灾考核内容，推动基层不断提升综合减灾能力。

    三是压实责任，强化基层应急体系和能力建设。严格落实《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，健全县、乡、村三级应急管理体系，135个乡镇（街道）均按要求成立了应急管理委员会，设立了应急办。层层压实基层乡村的应急管理和防灾减灾责任，推进乡镇（街道）“一办一队一库一平台”和村级“一站两员一队”规范化建设。

    四、加大宣传力度，切实提高社会防灾减灾意识

去年以来，各级各部门开展形式多样的防灾减灾宣传活动，成效明显。“5.12”全国防灾减灾日和“10.13”国际减灾日期间，市减灾委向市民发出倡议书，制作防灾减灾宣传视频，编印防灾减灾知识题库，通信运营商发送宣传短信370余万条，安阳县举办首届防震减灾有奖知识竞赛，向基层发放6000余份刊登报纸，动员全社会力量，扩大宣传覆盖面。市、县两级开展集中宣传咨询活动，设置展板1800余块，条幅3000余条，发放宣传资料和小礼品11万余份，覆盖群体超过40余万人次；中小学校、大型商场开展防火、地震逃生疏散演练活动220余场次，社会公众的防灾减灾意识和应急避险能力得到了有效提升。

防灾减灾，重在日常。我们将充分发挥统筹协调作用，压紧压实各级责任，持续推动基层综合防灾减灾能力建设，夯实夯牢防灾减灾的人民防线，切实保障人民群众生命财产安全。

（此件已在网站公开）

                                                                       2023年4月3日

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